聚焦两会 | 牵手大数据智能化，代表委员说重庆要继续这样做……

政府工作报告提出，“深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。”两会期间，大数据智能化成为重庆代表团代表、住渝全国政协委员交流讨论的热点。

3月7日，重庆代表团举行记者会，邀请四位代表围绕积极推动大数据智能化创新驱动发展与运用作主题发言。就此话题，还有两位政协委员一起参加探讨，看大数据智能化如何为重庆经济赋能，为市民生活添彩。

问：重庆推进大数据智能化发展已在哪些领域和行业实现应用？

——金融交通医疗等领域广泛应用

杨帆

全国人大代表、

重庆市大数据应用发展管理局副局长

杨帆：大数据智能化在金融科技方面已率先应用。如市大数据发展局牵头建成了全市融资大数据服务平台——“渝快融”。“渝快融”平台基于大数据智能化技术，汇聚了全市26个市级部门及单位的105类、1242项、2200万条涉企数据，实现“涉企数据一库出”，解决了三大问题：

一是聚焦民营企业小微企业融资信用不足问题，为企业量身定做融资专题数据库，为企业价值精准“画像”，让大数据成为企业融资的“代言人”。

二是聚焦银企信息不对称问题，支持金融机构经企业“一键式”授权获取权威数据，不仅可改变金融机构向多个部门协调数据的窘境，更可提高企业“全息诊断”精准度，让大数据成为金融机构“风控师”。

三是聚焦融资慢问题，让大数据成为银企对接“加速器”。

以前，民营企业小微企业要融资，常常要一家一家银行去跑，一次次填写数据和接受尽调；现在企业在“渝快融”注册并授权之后，就不用再填写任何表格，平台就可进行自动的数据汇聚、分析与融合服务推荐，通过这样的一站式闭环服务，促进了银企在网上对接的智能化，做到“政务数据多跑路、银行企业少跑腿”，为企业融资赋能，为金融机构减压，为融资对接加速。

目前，“渝快融”上线一个多月，企业通过平台申请融资，其融资受理率达到94%，已累计获得融资3亿元；3月份有望突破10亿元，2019年力争突破100亿元。

朱华荣

全国人大代表、长安汽车

股份有限公司总裁

朱华荣：随着大数据产业的迅猛发展，大数据已成为企业重要的生产资料。在借助大数据服务企业方面，可以进行搭建大数据运营分析平台，从而实现运营管理效率持续提升、用户画像不断精准、产品开发周期不断缩短。

以往，一个大企业每年可能需要投入大量的人力物力进行市场调研、分析等，积累一系列生产、销售、售后服务等数据。但现在，通过搭建大数据运营分析平台，这一切都能以最短的时间、最快的效率完成。

例如，我们通过给客户“画像”，集成客户价值、流失、细分和推荐等各类数据挖掘模型，为精准营销、产品策划、电商应用和客户运营等，提供40多个业务应用场景。完成17个内部、2个外部系统的数据融合，围绕客户建立了400多个维度2100多个标签，形成数亿级的客户数据。

高钰

全国人大代表、重庆盼达

汽车租赁有限公司总经理

高钰：大数据智能化在交通领域广泛运用，发展前景广阔。为此，我在今年的全国两会上提出了《关于支持自动驾驶车辆测试及应用发展的建议》。

目前我国自动驾驶的发展受到道路测试的制约，国内仍未形成统一的标准化测试评价体系，现有的封闭测试场地利用效率不高，高速公路测试暂未开放等问题。

建议在国家层面加强顶层设计，尽快构建完整统一的自动驾驶测试评价体系，建设国家级智能驾驶汽车基础数据交互平台，基础数据交互平台通过标准的数据交互方式，与各地测评场地管理方、各企业级平台以及行业监管平台等实现互联互通，实现大数据共享，提供基础数据服务，优化资源配置，提高行业监管效率。

建议国家出台支持和鼓励各地加快自动驾驶测试场的建设及资质认证的政策指引，在保障公共安全的前提下，有序推动自动驾驶车辆的开放道路测试工作。

建议开展基于自动驾驶汽车的保险体系研究，鼓励金融机构参与，科学、合理地建立保险与自动驾驶汽车安全风险的产品开发与试点，助力自动驾驶汽车在测评环节和商业化应用的发展。

黄爱龙

全国政协委员、

重庆医科大学校长

黄爱龙：当今互联网上的信息资源逾30%均与医疗相关，大数据与医疗的深度融合已成为必然趋势。未来，健康医疗大数据的应用发展将带来健康医疗模式的深刻变革，有利于激发深化医药卫生体制改革的动力和活力，提升健康医疗服务的效率和质量，有利于培育新的业态和经济增长点。因此，推动国家健康医疗大数据应用发展具有十分重要的战略意义。

问：如何加快大数据智能化与传统产业融合发展？

——提升精细化服务，促进产学研协同创新

朱明跃

全国人大代表、重庆猪八戒

网络有限公司董事长

朱明跃：我们企业就有个大数据产品为企业赋能的例子。猪八戒平台上活跃着几百万个中小型企业和创业者，为上千万的企业雇主提供服务，这些企业在发展中面临诸多难题。比如，如何判断企业在发展过程中可能面临的风险，并且尽早采取针对性的措施来规避？我们打造了专门为企业提供成长服务诊断的产品“火眼金睛”。

借助大数据智能化技术，“火眼金睛”对企业的知识产权、品牌、运营、科技、经营风险和法律风险等方面进行分析，并针对企业在不同维度的风险现状计算出相应的健康指数，直观地呈现出当前企业在各方面的优势和劣势，让企业能够监测和竞争对手相比自身存在的短板。

目前，八戒“火眼金睛”已经囊括了超过1.1亿条企业数据，5000万条法律数据，3000万条品牌数据……这些数据仍在不断增加。

有了“火眼金睛”的诊断，八戒企业管家可以为中小微企业提供一站式的精细化服务，如管家般深入到中小微企业成长发展的各个阶段。用1000多种精细化服务，解决创业者的各种烦心事儿，使他们专心聚焦主营业务，发展核心能力，快速做大做强。

黄爱龙：促进我国健康医疗大数据应用，应掌握大数据的发展规律，迎接健康医疗大数据成熟应用时代的到来，使其真正惠及广大群众。

医疗健康大数据的最终目标是在大数据多元耦合的基础上，探索智慧医疗、打造智慧医院，开拓智慧医学。基于这样的认识，建议由国家卫健委和工信部牵头，在省级政府层面，对县级以上医疗机构主要领导、相关人员开展医卫系统大数据思维全员培训，帮助大家更新观念，塑造大数据思维、大数据视野，提高利用大数据、云计算、智能化等现代信息技术解决实际问题的能力，提升创新素质。

在培养复合型人才方面，一是以国内优势专业院校为纽带，联合政府、医院、企业等各方资源，试点“健康医疗大数据”特色自设专业或二级学科硕博点，共同设计人才培养方案、课程、教材、实验体系，共享共建师资队伍，开展订单式联合培养。二是利用好现在的医学信息人才培养体系和研发平台，围绕数据采集、数据存储、数据挖掘、数据可视化、数据清洗与安全等关键热点、难点问题开展产学研协同创新，以研带教、以教促研，尽快解决人才短缺、专业隔离造成的研发困境。

健康医疗大数据应用发展的进程中，政府需从运动员变为裁判员，适当的退出是为了促进创新。健康医疗大数据开发和应用不是政府的独角戏，需要专业的信息技术公司的介入和投入。政府的职责在于全力打造健康医疗服务新业态，培育新的产业增长点，建立行业规范，通过多种举措服务百姓民生。

问：重庆推动大数据智能化发展还需在哪些方面突破？

——推动重大技术攻关，共建共享开放平台

杨帆：抓大数据智能化产业发展，要推动大数据智能化领域的重大技术攻关、产学研合作、新产品、新服务、新业态的建设、对外合作交流等，从而指导大数据智能化领域的行业协会、学会、联盟机构工作。

重庆正在围绕集成电路、物联网、智能制造等领域，联合英特尔、华为、施耐德、SAP等行业龙头企业，在渝打造英特尔FPGA中国创新中心、物联网产业协同创新中心、智能制造重庆创新中心、工业赋能创新中心、中小企业智能化赋能中心等大数据智能化赋能平台。

此外，重庆还要加速推动与腾讯、阿里巴巴、百度、京东等企业深度合作。推动阿里巴巴区域总部、飞象工业互联网平台、重庆扁鹊、“阿里体育”电子体育总部等项目落户重庆，推动腾讯西南总部、京东云区域总部成功落户重庆，推动腾讯数字内容产业在重庆进行重点布局。

朱华荣：就长安汽车的经验来看，未来大数据智能化发展主要从三大方面突破：首先是深化智能技术创新。就如长安汽车持续加大智能化技术投入，攻克100余项核心技术，完成交叉路口碰撞预警等场景的应用功能开发，达到国内领先水平。

其次是构建智能化产业联盟。例如长安汽车组建了“北斗天枢”联盟，构建智能驾驶、智能网联、立体交通三大产业生态联盟，与华为、北斗星通、腾讯、科大讯飞等企业开展深度合作，实现共赢，致力在车联网、大数据、云计算等领域，共同打造面向行业的开放平台。

最后是技术标准的制定。如我们完成了国家V2X应用层标准《合作式智能运输系统、车用通信系统、应用层及应用数据交互标准》制定；牵头制定国家标准《汽车驾驶自动化分级》，完成ADAS和自动驾驶工作组意见征集等9项国家标准的编制工作。

问：推动大数据智能化发展的同时，如何确保信息安全？

——注重“依法治数”，建立信息保护法律法规

杨帆：在大数据智能化时代，要确保信息安全，首先要注重“依法治数”，即建立大数据智能化领域的地方性法规、规范、标准等保障体系。

目前，重庆市大数据应用发展管理局正在梳理汇编国家及各省市有关大数据法规政策文件，研究提出20余项亟须出台的政策法规和标准规范清单，制定全市大数据应用发展政策法规和标准体系建设计划。

还要注重抓数据管理，主要就是推动政务数据的采集汇聚、登记管理、共享开放，推动社会数据的汇聚融合、互联互通、资源共享，探索建立规范的数据资源流通交易等。

彭静

全国政协委员、重庆静昇

律师事务所主任律师

彭静：互联网的普及、大数据技术的发展，一方面为各行各业的生产、普通公众的生活带来了便捷和高效，另一方面也对个人信息安全和隐私造成巨大的威胁和困扰。大大小小的商业组织、社会机构甚至个人，出于各种目的，如饥似渴地采集、加工、出售、共享社会公众的个人信息，转手卖出，成为其“生财之道”。

建议尽快出台专门的《个人信息数据保护法》对个人数据信息的保护范围加以界定。首先应明确哪些信息属于个人基本信息，哪些信息属于应纳入法律保护的个人敏感信息和特别信息；其次，对儿童、残疾人等特殊人群的个人信息，加以特别保护甚至无条件保护。确立采集个人信息的“底线”原则。

在此基础上，任何组织、机构在建立用于合法目的的个人信息数据库后，必须在规定时间内向主管部门或者负责协助监管的行业协会进行备案，内容包括对其采集信息的范围和具体内容、使用目的和方式、主要使用者及共同使用者、信息保存期限、保存方式、数据主体的查询方式、信息安全保护措施、信息保管者的联系方式等。

同时，明确规定通过互联网（包括线上或者线下）违法采集、获取个人信息的法律责任。首先，我国目前对涉及个人信息犯罪的刑事处罚偏轻，建议适当加大刑事处罚。其次，应当赋予数据主体追究违法采集和不当获取个人信息的当事人民事责任的便利，并给予合理的赔偿，允许消费者协会、检察院等对于违法收集个人信息的主体提起公益诉讼，实现消费者、网络使用者“零成本”维权，同时追究违法主体的行政责任。

黄爱龙：在保护健康医疗大数据方面，应加快行业立法进程，鼓励探索地方性立法。

一是明确健康医疗数据中的隐私信息和敏感信息，进行严格去隐私和脱敏处理方式，建立分级监管体制。

二是明确患者对自身健康数据的绝对拥有权利，并开放便捷的途径使患者能够得到自己的健康、诊疗数据，真正服务患者的健康。

三是明确市场在利用健康医疗数据方面的法律底线，防止这些数据被恶意搜索、分析和利用，威胁到个人、组织的信息安全。

四是建立健康医疗大数据开发、应用行业规范和兜底条款，发挥市场基础作用，推动医疗卫生异源异构数据科学应用，推进健康医疗信息系统集群分布式开源开放。

来源：重庆日报